南山创建一流的国际化城区环境，北部片区将力争在三至五年内旧颜换新貌。11月28日上午，南山区委常委、常务副区长罗育德率领城管、住建、交警、西部交通局等职能部门负责人做客深圳电台《民心桥》节目，畅谈南山区国际化城区建设，解决南山区南北发展不平衡等问题。
“进了屋内像欧洲，出了屋外像非洲”，这句话曾是南山区委书记李小甘形容北部片区部分贫穷社区的言语。南山区目前正在打造宜居宜业的滨海城区，如果看一下后海湾片区的城市面貌，南山区已经是现代化国际化的滨海城市，可是把目光转向南山的北部，尤其是靠近水库的地方，像麻磡、白芒等社区，还处在工业围城的时代，社区经济发展不平衡成为南山区面临的现实问题。
水源地保护限制发展
对于南北片区发展不平衡，均衡性、协调性发展问题，南山区委常委、常务副区长罗育德表示，北部片区由于受饮用水源保护区和基本生态控制线约束，加上土地统征及管理遗留问题较多，发展相对滞后，这也是南山国际化城区建设的一个重大短板。
北部片区发展受限的股份公司多数处在水源保护区内，或者是处于生态控制线内。比如水源三村，围绕着西丽水库相继布局有白芒、麻磡、大磡等社区，这三个社区均依托三条发源于羊台山的河流，分别是白芒河、麻磡河、大磡河。上个世纪60年代，三条村的村民集资修建了西丽水库，如今的西丽水库成为南山的水缸，而这三条村却因为水库的原因阻碍了发展，30年的改革开放，让水源三村成为南山区的贫困村、扶贫村。
牛成村位于西丽果场附近，从地图上看，位于两大水缸西丽水库和铁岗水库中间，几个布满荔枝林的小山头把这个村落包裹在绿色当中，从沙河西路一直往北，眼看着快到白芒关时，右侧便是西丽果场荔枝世界的大门口，左侧就是牛成工作口。
牛成村最大的制约就是交通，最具典型的例子便是2008年村庄才有一条公交线路，797路小巴起点是西乡的三围码头，终点是牛成村，每天晚上8点半开出最后一班车。到了2009年7月份，从南山区进村的水泥路才开通，为此，村民为南山区政府送上锦旗。现如今，洲石路的开通更便利了牛成村人的出入。受制于水库的影响，目前牛成村的很多建筑物都属于违建，周边大片土地被纳入到水源保护区内得不到开发，环境保护与经济发展产生了直接的矛盾，如何协调是个棘手难题。
北部片区集中大量低端产业
要更深入了解南山的南北发展不平衡，翻开地图细看便可一目了然。南山依山面海，背靠着西丽大水库，大南山、小南山像一把剪刀劈向海中，形成了深圳市区独有的半岛城区。南山区建成区面积为112.3平方公里，水源保护区严禁城市开发的土地面积34 .8平方公里，占全区面积的18.7%，剩下可供开发的土地29平方公里，占全区面积的20 .9%，除去每平方公里配套的0 .33平方公里的自然生态用地，真正可供城市开发建设的土地仅剩下19 .4平方公里，并且这些土地多已经名花有主，开发意愿由业主决定。
“长期以来，南山北部片区的经济发展一直远远落后于南部片区，水源三村情况最为突出。”严明，区六届人大代表，同时也是西丽街道党工委书记，提起西丽水库水源保护区三村，即西丽水库北面的大磡、麻磡、白芒(含牛成)三个行政村的发展问题，语气有点沉重。在区六届人大三次会议期间，严明提交了《关于推动西丽水源三村土地改革的建议》，勇闯深水区，希望破解南山北部片区的发展桎梏。
平衡水源地发展与保育
“保护水源不可能只靠我们三村的几千人来做，这是政府和全社会的责任。”区人大代表、大磡股份公司董事长林秋生表示，“南山区的南北片区发展不均衡，北部要和南部片区共同富裕，这才符合科学发展观。”
针对南山区南北发展不平衡、北部片区土地历史遗留问题，去年南山区人大常委会就分别组织50多名市、区人大代表联合视察北部片区基础设施、“水源三村”发展现状，听取区城管局、市规土委第二直属管理局等部门的汇报，加大工作推进力度。
目前，南山区政府根据北部片区土地历史遗留问题的梳理情况，已完成相关土地的测绘，制订了《西丽水源三村工作方案》，提交市政府有关部门研究。下一步，南山区人大将加强与市人大联系汇报，争取市级层面的工作支持，推进相关问题加快解决。
同时，位于塘朗地铁口附近的南山智园已经落成，11栋崭新的高层玻璃幕墙写字楼成为北部片区发展的新坐标。高交会期间，这座产业新城向全世界进行招商，吸引的企业多是定位于高端研发的总部企业。
为加快拓展南山创新性产业空间，南山以城市升级与产业升级相结合，以园区开发带动城市功能建设，创新空间资源供给，优化产业发展布局。同时产业空间建设与人居环境建设相结合打造“校区、园区、社区”融合的国际知识创新村。
主官有话说
北部力求在生态补偿、土地确权等方面有突破
南山区委常委、常务副区长罗育德
南山通记者：南山如何解决南北发展不平衡问题？
罗育德：南山北部片区由于受饮用水源保护区和基本生态控制线约束，加上土地统征及管理遗留问题较多，发展相对滞后，这也是南山国际化城区建设的一个重大短板。2012年，南山区政府联合规划国土部门研究制定了《西丽地区水源三村发展策略研究》，初步厘清了水源三村发展的思路。
近期我们又研究制定了《西丽水源三村近期工作方案》，力求在生态补偿、土地确权等方面有所突破，并争取三到五年内取得更大的实质性成果。
南山通记者：如何通过解决南北发展，推动南山国家化城区建设？
罗育德：南山区建设一流国际化城市环境除了拥有绿色生态的自然环境、开放包容的创业环境外，便捷多彩的生活环境也是南山的一大优势，其中不仅包含了便捷的海、陆、空交通系统，正在加速布局学校、医院、文化体育设施、众多的旅游景点、星罗棋布的大小商圈。此外，南山的国际经济文化交流活动也越来越多。
区报大家读
水源地发展必须保育优先
南山区内部片区位于西丽水库和铁岗水库等水源保护区内，生态保育与城市发展如何平衡，一直是考验主政者的难题。
处于水源保护区内，经济发展和水源保护矛盾尖锐的南山北部片区的大磡、麻磡和白芒三村(即水源三村)如何在保障饮用水安全同时，实现片区的可持续发展？按照南山区制定的《西丽(水源三村)发展策略研究》，该策略研究提出了6项策略：加强水源保护；合理处置土地和建筑物；发展特色环保产业；绿色慢行交通；营造小镇风貌；有效保障实施。
由于地处水源保护区，30多年来，水源三村一直在控制与发展中纠结。为保护水源，三村积极响应政府号召，划出土地，并拆迁水源周边建筑物，清理河道垃圾，搬迁养殖场，减少土地出租面积，为保护水源质量做出了很大牺牲。
与此同时，受水源保护区政策的限制，许多以前获得环保批文的企业大量外迁或倒闭，又有相当一部分企业由于历史遗留原因无法办理消防审批而搬离，后续企业又因环保审批严格迟迟未获批准，导致三村内的厂房空置率极高。
水源三村要发展，产业结构升级是关键。由于地处水源保护区，不可能发展高密度住宅区或者污染大的工业，而生态环保产业应该是水源三村的发展方向。早在2012年，珠三角地区首个“环保产业园”和“环保技术研究院”(简称“一园一院”)已经正式在麻磡村开工建设，这成为水源三村产业结构升级和转型的一个里程碑。
“一园一院”建成后，麻磡村将被打造成国内第一个环境优美、环保高科技企业云集的环保科技村和污染零排放的低碳示范社区。
